Концессия - это такая форма взаимодействия публичного и частного сектора, при которой частный инвестор создает и (или) реконструирует объект за свой счет полностью или частично, при этом право собственности на объект возникает у публичной стороны, а права владения и пользования у частного инвестора. Концессия включает в себя элементы различных гражданско-правовых договоров и позволяет прописать множество разноплановых условий. Одним из главных отличительных признаков концессии является этап эксплуатации инвестором созданного или реконструированного объекта и оказание каких-либо услуг связанных с деятельностью объекта, что позволяет извлекать прибыль и обеспечивает возврат вложенных инвестиций.
Наша компания уже на протяжении более 8 лет оказывает услуги по разработке и комплексному сопровождению концессионных соглашения в сфере теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения. При взаимодействии с нами наша компания гарантирует:
- комплексное сопровождение разработанного проекта концессионного соглашения в органах региональной власти при согласовании условий его реализации и подписания третьей стороной;
- отстаивание положений концессионного соглашения и конкурсных процедур в ФАС и Арбитражном суде;
- последующий мониторинг и внесение изменений в заключенные концессионные соглашения.
Для получения консультаций и коммерческого предложения по разработке (актуализации) схем водоснабжения и водоотведения можете написать нам на почту: tek@mbi.group, заполнить форму на нашем сайте или связаться по телефону +7(4922) 77-31-51.
Разработка концессионного соглашения в сфере теплоснабжения необходима для:
- Обеспечения эффективного управления инфраструктурой теплоснабжения: концессионное соглашение регулирует условия управления, реконструкции, развития и эксплуатации теплоснабжающей инфраструктуры.
- Обеспечения экономической эффективности: концессионное соглашение обеспечивает экономическую эффективность теплоснабжения, поскольку концессионер несет ответственность за эксплуатацию теплоснабжающей инфраструктуры и обеспечение качества услуг.
- Обеспечения сохранения окружающей среды: концессионное соглашение также регулирует требования к экологической безопасности, которые должен соблюдать концессионер в процессе эксплуатации теплоснабжающей инфраструктуры.
- Обеспечения доступности услуг теплоснабжения для населения и предприятий: концессионное соглашение регулирует условия и обязательства концессионера по обеспечению доступности услуг теплоснабжения для населения и предприятий.
Объектом КС может быть недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. Закон о концессионных соглашениях содержит закрытый перечень объектов, в отношении которых возможно заключение концессионных соглашений, они перечислены в ч. 1 ст. 4.
По объектам теплоснабжения, централизованным систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельным объектам таких систем третьей стороной в КС в обязательном порядке должен выступать субъект Российской Федерации, в границах территории которого находится имущество, передаваемое концессионеру по КС, в случае, если полномочия по государственному регулированию тарифов в указанной сфере не переданы указанному муниципальному образованию в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (н.р ч. 1 ст. 39).
Работа по заключению концессионного соглашения состоит из нескольких этапов:
1. Подготовка проекта концессионного соглашения. На этом этапе определяются основные параметры проекта, включая объем инвестиций, сроки реализации, права и обязанности сторон.
2. Проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения. Конкурс проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Заключение концессионного соглашения. После проведения конкурса стороны заключают концессионное соглашение, в котором определяются все условия сотрудничества.
4. Реализация проекта. Концессионер осуществляет строительство или реконструкцию объекта, а также осуществляет его эксплуатацию в соответствии с условиями концессионного соглашения.
5. Окончание срока действия концессионного соглашения. По истечении срока действия соглашения объект возвращается концеденту.
Срок подготовки проекта – до начала конкурсных процедур.
Именно на концедента, в конечном счете, ложится основная доля работы по проекту. Степень успешности проекта во многом зависит от данного этапа. Чем больше времени будет уделено качественной подготовке проекта, тем проще и безопаснее с ним будет работать в дальнейшем. Необходимо заранее продумать концепцию и структуру проекта, желаемые характеристики объекта, постараться спрогнозировать и учесть все возможные изменения обстоятельств. Процедуры проведения конкурса на заключение КС и работа по КС в дальнейшем достаточно негибкие, поэтому необходимо заранее продумать основные технико-экономические показатели и финансовые обязательства, поскольку поменять в дальнейшем некоторые положения уже будет проблематично либо невозможно. Чем лучше будет проработан проект на подготовительной стадии, тем меньше времени будет затрачено на переговоры в последующем и тем меньше компромиссных решений нужно будет принять в условиях сжатых сроков конкурсной процедуры и заключения КС.
Информационная прозрачность имеет первостепенное значение для проектов по ГЧП, и концессии в частности. Как неоднократно было отмечено в специализированной литературе, решающим фактором помимо выгодных условий для инвестора является открытость и информативность системы. Этого можно добиться путем:
- размещения в открытом доступе долгосрочных планов субъекта, для того чтобы инвесторы заинтересованные в определенной сфере (здравоохранение, социальная сфера, спорт и т.д.) видели что регион в ближайший период заинтересован в развитии именно этого направления;
- размещение перечня объектов, по которым возможен диалог и поиск обоюдно выгодного решения. Инвестору должны быть понятны логистика реализации проекта на всех стадиях, возможность официального канала для общения по поводу перспектив проекта, а так же на всех процедурных стадиях заключения соглашения.
